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    中共西南兵器工業有限責任公司委員會關于巡視整改情況的通報

    發布日期:2019-11-01 瀏覽次數:1276   來源:西南兵器工業有限責任公司   作者:西南兵器工業有限責任公司

     

    中共西南兵器工業有限責任公司委員會

    關于巡視整改情況的通報

     
     

            根據集團公司黨組統一部署,2019年3月26日至5月25日,集團公司黨組第三巡視組對西南兵器工業有限責任公司黨委開展了巡視。6月26日,集團公司黨組巡視組向西南兵器工業有限責任公司領導班子反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

            根據集團公司統一部署,2019年3月26日至5月25日,集團公司黨組第三巡視組對西南兵器工業有限責任公司(以下簡稱西南公司)開展了巡視工作。6月26日,集團公司黨組第三巡視組向西南公司黨委反饋了巡視意見。西南公司黨委高度重視,堅決做到將思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作重要指示精神上來,統一到集團公司巡視反饋意見上來,堅決做到將巡視整改作為重大政治任務,以高度的思想自覺和行動自覺貫徹巡視要求,抓好整改落實。現將巡視整改情況報告如下:

            一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,主動把思想和行動統一到中央和集團公司黨組要求上來 

            (一)提高政治站位,深刻領會中央和集團公司有關精神和要求

            6月26日巡視情況反饋后,西南公司黨委立即召開黨委會,傳達學習習近平總書記關于巡視工作“五個緊扣、五個推進”的重要指示精神,深刻領會集團公司黨組書記、董事長徐平同志有關要求和集團公司巡視反饋意見,明確要求堅決貫徹集團公司黨組決策部署,把巡視整改作為當前最重要的政治任務,從嚴從實從快落實整改任務。

            7月2日,按照集團公司黨組關于“落實管黨治黨政治責任”要求,西南公司黨委召開巡視整改部署推進會,對巡視整改工作進行了全面部署,成立了組織領導機構和4個專責組。7月9日,西南公司黨委召開了各單位、各部門負責人參加的巡視整改工作動員布置會,就巡視整改工作方案、具體措施、切實履行“一崗雙責”、實行閉環銷號管理、堅決做到舉一反三、運用巡視整改成果高質量完成經營目標等,對巡視整改工作進行了再部署。

            7月12日,西南公司黨委緊扣巡視整改主題,召開了領導班子巡視整改專題民主生活會,班子成員圍繞巡視反饋查擺出的問題,帶頭把自己擺進去,把思想擺進去,把職責擺進去,從堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、促進公司改革發展等方面深入思考,在廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、認真撰寫對照檢查材料的基礎上,嚴肅開展批評與自我批評,深刻剖析了問題根源,堅決做到自覺為黨擔責、為黨盡責、為黨負責。

            西南公司黨委分別于7月15日和7月22日召集各單位、各部門負責人,召開專題會議傳達學習近期集團公司黨組成員、紀檢監察組組長余蠶燭同志到西南公司開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研,以及集團公司黨組成員、副總經理、中國長安董事長劉衛東同志和中國長安黨委書記、總裁周治平同志督導西南公司巡視整改工作時作出的指示和要求,研究部署將“從嚴從實抓好巡視整改”“舉一反三,追根溯源,確保反饋問題整改到位”“以主題教育為契機,抓好專項整治工作”“推進黨建工作和經營工作深度融合”等指示和要求落實到巡視整改當中。

            (二)加強組織領導,層層傳導壓力,全面落實整改責任

            西南公司黨委成立了巡視整改工作領導小組,黨委書記、董事長蒲星川擔任組長,總經理、黨委副書記趙偉和黨委副書記、紀委書記隗坤擔任副組長,同時設立了選人用人工作專項檢查整改領導小組。按照“一崗雙責”要求,成立了4個巡視整改專責組,分別由西南公司領導班子成員擔任組長,負責統籌推進、監督檢查;巡視整改工作領導小組下設辦公室,具體負責巡視整改工作的安排落實、綜合協調、督查督辦等工作;明確公司各級黨組織主要負責人要對本單位巡視整改落實工作負總責,層層傳遞整改壓力、落實責任。制定了《西南公司巡視整改工作方案》(兵南司黨〔2019〕24號),從總體要求、組織領導、整改任務及責任分工等方面,明確了“公司領導掛帥、牽頭單位主抓、配合單位協助、各單位具體落實、全員參與監督”的責任機制;萬友濾機、重慶益弘、萬友康年、奇騎物業等子公司黨支部分別制定了巡視整改清單,明確整改任務和責任人;建立整改臺賬管理和“日跟蹤、周匯報、月回顧、重大事項隨時研究”的長效工作機制。組織召開研究落實巡視整改的黨委(巡視整改領導小組)會議15次,及時迅速地研究落實巡視整改任務和措施。

            (三)條條要整改,件件有著落,不折不扣地全面推進巡視整改工作

            7月17日,西南公司巡視整改工作領導小組會議審議通過了西南公司巡視整改任務和措施清單,按照“條條要整改、件件有著落”的要求,將整改任務細化分解為48個具體問題,114項具體整改措施,制定形成了《西南公司對巡視反饋問題和意見的整改措施清單》(兵南司黨〔2019〕28號)和《西南公司選人用人整改任務和措施清單》,4個子公司結合自身實際,將涉及到的整改任務進一步細化分解為62個具體問題,106項具體措施。逐級逐項明確了責任領導、牽頭責任單位、配合責任單位、整改要求和時限要求。

            嚴格貫徹“日跟蹤、周匯報、月回顧”的巡視整改工作機制,建立整改臺賬,進行銷賬管理,確保巡視問題條條要整改、件件有著落;同時要求所屬各子公司根據西南公司《整改措施清單》主動對號入座,擬訂本單位整改方案,確保整改到位,取得實效。

            (四)與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程

            西南公司黨委將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,大力發揚刀刃向內的自我革命精神,認真檢視反思,針對存在的問題,從思想、整治、作風、能力、廉政方面進行深入剖析,公司領導帶頭改、認真改,使巡視整改的過程成為黨員干部牢記黨的宗旨、不忘初心使命,把思想認識統一到中央的重大決策部署上,把智慧力量凝聚到大力實施集團公司質量提升“365”登高行動中的過程。按照集團公司黨組和紀檢監察組的統一部署,西南公司黨委開展了針對干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題,違反中央八項規定精神突出問題,形式主義、官僚主義問題,領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來問題,群眾身邊“微腐敗”問題,基層黨組織軟弱渙散問題、涉黃賭毒黑問題等7個專項整治工作,并圍繞上述整治重點,結合公司實際,列出了問題清單,進行了集中治理。

            二、堅持立行立改,全面整改,在整改落實上集中發力

            西南公司黨委深刻認識到,《意見》中指出的四個方面問題,是影響西南公司創新發展的“病根”,其根子還在自身,根本原因是理論學習還不夠深入,政治站位還不夠高,擔當精神還不夠強,履行全面從嚴治黨主體責任不到位,管黨治黨失之于寬松軟;《意見》中提出的意見建議,是去疴除弊、固本培元的“良方”,必須嚴格對標對表,從嚴從實抓好整改。

            公司黨委切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做好“兩個維護”,把巡視整改作為踐行“兩個維護”根本政治任務的具體行動和有力抓手,不斷提高政治站位和政治覺悟,認真梳理問題,扎實推進整改,不折不扣落實巡視反饋意見,一體整改、全面整改,督促各項整改工作落地見效。

            公司紀委要緊盯整改不到位、不徹底、不持續等問題,以“釘釘子的精神”寫好巡視整改“后半篇文章”。

            截至10月28日,114條整改措施中,已完成100條,基本完成10條,未完成4條,巡視組移交的3個問題線索其中2個已初核了結,1個問題線索初核審查工作完成,已進入立案審查流程,線索處置情況及時向集團紀檢監察組做了請示報告。給予提醒談話3人,誡勉談話1人,責令檢查1人,批評教育5人。

            (一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠深入扎實,貫徹集團公司黨組決策部署不夠到位

            1.關于學懂弄通做實有差距的問題

            一是堅持學原文悟原理,在推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不斷走心上下功夫。西南公司黨委認真落實集團公司“生態”行動要求,持續完善黨委理論學習中心組學習年度計劃,堅持每月開展黨委理論學習中心組學習,跟進學習習近平總書記最新重要講話文章,針對習近平總書記最新重要講話和指示精神,深刻理解其核心要義和實踐要求,自覺對標對表、及時校準偏差。

            二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,在推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不斷走深上下功夫。重點檢視在指導實踐、推動工作方面存在的差距和問題,通過7個專項整治,不斷探索運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的路徑和方法。

             三是持續推動西南公司全面深化改革、轉型升級和實現高質量發展,在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不斷走實上下功夫。黨的十九大報告指出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值。西南公司結合自身實際,加快完善中國特色現代化企業制度建設,進一步明確了各治理主體權責界限,持續推動完善市場化經營機制,加大市場化激勵力度,有力的推動了西南公司全面深化改革取得實效。習近平總書記多次強調,要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性。西南公司黨委深刻認識到,開展好環保工作的重要性和必要性,把打贏污染防治攻堅戰作為落實重要政治任務和實現高質量發展的重要契機,通過聘請重慶大學教授開展業務培訓,促進了節能環保相關人員業務能力的提升,進一步推動西南公司節能環保主業健康發展。

            2.關于貫徹落實集團公司黨組決策部署有差距的問題。

            一是加強頂層設計,理清新業務發展思路。修訂完善了《西南公司質量提升“365”登高行動規劃》和《西南公司2020-2022三年滾動發展規劃》,將公司創新發展戰略規劃進一步統一到集團公司黨組的決策部署上來。7月組織召開了環保公司戰略研討會,完成了環保公司組織機構設置和內控體系49項制度建設,進一步明確節能環保主業地位;與集團信息中心、58所簽訂《戰略合作協議》,加快建設集團公司環保監測平臺;根據上級要求,持續推進廢水排放數據的在線監測監控工作,確保9月30日前實現集團內部的“國控”“省控”企業、12月30日前完成全集團重點污染企業廢水排放數據的在線監測監控;穩步推進寧江山川、建設工業等10個污水處理項目,節能環保業務逐漸步入正軌。7月15日成立了福建龍巖國防教育基地項目籌備組,主要從項目規劃、政府政策支持、平臺公司管理架構等方面開展工作,積極推動項目落實落地。今年以來,引進各類專業人才78名充實人才隊伍,為公司創新發展提供了有力支撐。

            二是加快轉型升級,提升規模效益。在汽車和軍品非金屬零部件方面,7月18日,組織重慶益弘、萬友濾機赴廣州金發碳纖維公司和國家改性材料研發中心進行了業務交流,探索產品轉型路線,就合資合作可能性進行了研究,同時就設立國家改性材料研發中心重慶分中心進行了探討;重點幫助重慶益弘特種產品市場開拓和新產品開發,特種產品收入實現大幅增長,全年預計完成1億元,預計同比增長48.7%,同時積極推進合資合作,制定完成廠房搬遷和生產設備優化升級初步方案;在資產經營方面,以管理精益化和服務提升為重點,加快萬友康年和奇騎物業能源管理信息化、智能化建設,實行對標管理。

            三是加強黨的全面領導,明確重大決策事項審批流程,堅決貫徹落實“三重一大”事項決策制度,自2018年以來,“三重一大”決策事項均嚴格落實黨委研究前置程序。同時開展了對子公司“三重一大”事項決策的指導和檢查,下達整改意見書,督促子公司完善和規范“三重一大”決策程序。

            3.關于形式主義、官僚主義整治不到位的問題。

            一是拓展意見征求渠道,提高思想認識。在召開專題民主生活會的基礎上,將集中整治形式主義、官僚主義內容納入“不忘初心、牢記使命”主題教育征求意見環節,西南公司黨委深刻認識到,巡視發現的問題大多數表現在基層,但根子在黨委,對巡視組提出的所有問題深刻反思、舉一反三,在整個巡視整改過程中主動擔責,自我加壓,帶頭整改、主動整改。

            二是加大服務力度,去總部“機關”色彩。嚴格執行公司領導聯系基層制度,擴大調研覆蓋面,豐富調研方法,對在基層調研收集到的問題認真研究解決,建立了調查研究臺賬,做到件件有著落、事事有回音;建立了總部職能部門定期聯系基層制度,嚴格落實相關責任;今年以來,公司領導和總部職能部門通過定點聯系子公司工作機制,深入一線了解情況58次,形成記錄材料48份,提交定點聯系工作報告20份;出臺了《堅決整治形式主義官僚主義為基層減輕負擔工作方案》(兵南司黨〔2019〕43號),明確了總部的服務定位。制定了《形式主義、官僚主義立行立改任務表》,扎實推進針對10個突出問題的28項立行立改。

            三是加強審核把關,推動上級精神在西南公司落地生根。加強會議統籌,嚴禁召開無意義的會議,建立了公司內部視頻會議系統,可以召開視頻會議的,一律召開視頻會議,今年以來,會議費同比減少66.67%。嚴格公文審批,貫徹上級文件和會議精神必須結合公司實際提出相關要求和具體措施,禁止照抄照搬。

            (二)黨委抓黨建工作不夠有力,選人用人工作仍較薄弱

            1.關于黨建工作責任制落實不到位的問題。

            一是認真落實“春雨”行動的要求,加強和改進意識形態工作,鞏固宣傳陣地,打造奮斗者為本文化。今年1月,公司已經制定了《西南公司意識形態工作責任制實施細則》(兵南司黨〔2019〕3號),并嚴格按照制度要求開展意識形態工作,4月29日組織召開了意識形態及宣傳思想工作會議,明確了各單位意識形態責任,6月底上報了意識形態工作總結,嚴格落實“四同時”要求。制定了《西南公司員工思想動態信息管理辦法》(兵南司黨〔2019〕38號),并于5月初在全公司開展了員工思想動態問卷調查,發放并收回調查問卷159份;6月在環保公司召開座談會并發放調查問卷17份,收集了員工思想動態,有針對性解決員工思想問題。建立了公司通訊員隊伍,4月29日開展了通訊員培訓,7月優化調整了通訊員隊伍;完成了公司公眾號認證和改版,設計了子公司宣傳模版,總部及各子公司均完成了宣傳陣地、黨建陣地建設。開展建國70周年、質量提升“365”登高行動主題活動,開展先進典型主題宣傳,制作以奮斗者為本視頻,開展“奮斗者在身邊——最美西南人”文化故事演講活動,啟動“我為質量提升‘365’登高行動做貢獻”主題征文、“創•變•贏未來”職工演講賽等活動,打造奮斗者為本文化。 

            二是建立健全制度體系,強化組織保障。今年以來,共新增和修訂黨建工作制度8個,健全了黨內制度體系。

            三是充實黨群、紀檢部門專兼職人員,達到同級職能部門人員平均編制水平,公司現有專兼職黨務工作者43人,占比達到5.7%,獨立設置黨群工作部,共有專兼職人員5人,已達到總部職能部門平均編制4.4人的標準。修訂完善《西南公司全面預算管理辦法》(兵南司財〔2019〕74號),加強黨組織工作經費的預算統籌管理,按照“不低于1%”的要求組織子公司調整了2019年黨組織工作經費預算,調增黨組織工作經費預算14.55萬元。各子公司黨支部均配備了黨務工作人員。

            四是加強群團建設。積極推進工會換屆,拓寬職工群眾參政議政渠道。制定了工會換屆工作推進計劃,成立了籌備機構,廣泛征求了職工群眾意見,公開公平公正地選舉產生了工會代表、經費審查委員會候選人、工會委員候選人,切實保障了職工群眾參政議政和民主監督權力。同時,已著手籌備成立西南公司共青團組織。

            2.關于黨內政治生活不嚴肅的問題。

            一是嚴格落實《集團公司企事業單位黨員領導干部民主生活會實施細則》,召開高質量民主生活會。7月12日召開了巡視整改專題民主生活會,班子成員相互批評開門見山、直截了當,民主生活會開出“辣味”,達到了“紅臉出汗”的效果。

            二是嚴格執行專題組織生活會和民主評議黨員制度,每年至少召開1次專題組織生活會和黨員民主評議,公司黨群部門加強對會議的指導和審核。1月開展了專題組織生活會、民主評議黨員活動。4月根據集團公司統一部署,再次開展專題組織生活會,黨群工作部對會議嚴格審核把關并向上級報告情況,提高了會議質量。對一名被評議為不合格的黨員予以黨內除名處理。

            三是創新工作方式開展支部主題黨日和黨員學習活動。堅持黨建月報工作,建立各支部主題黨日臺賬;通過企業云課堂、學習強國APP等方式,豐富黨員政治理論學習的內容和形式。

            四是制定《西南公司黨費及黨務活動費管理辦法》(兵南司黨〔2019〕39號),堅持按月收繳黨費。開展黨費收繳工作自查,各黨支部重新按標準核定了黨員個人黨費,對巡視組反饋的未足額繳納黨費的問題,29人按規定補繳黨費3741元。

            五是加強“雙培養”工作,各支部制定“雙培養”計劃,黨群工作部梳理公司申請入黨人員、入黨積極分子、發展對象隊伍,加強對黨員發展工作的計劃和指導,同時采用多種方式,逐步消滅無黨員班組。截止目前,公司共有申請入黨人員27人,入黨積極分子10人,發展對象5人,今年以來發展預備黨員2人,預備黨員轉正5人。

            3.關于基層黨建工作抓而不實的問題。

            一是加強對黨支部的工作指導,為各支部征訂《新時代國有企業黨的建設教程》,開展黨務工作者培訓,外聘黨校教授解讀《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,提升黨務工作人員的履職能力。

            二是嚴格落實黨建工作責任制,每半年開展黨建工作檢查,每年開展黨支部書記述職,檢驗黨建工作責任落實情況。公司黨委正在制定黨務工作者管理辦法,加強黨務工作者的履職考評。配齊配強支部書記、支部委員,巡視以來配備黨支部副書記1人,增補調整支部委員5人。向4個任期屆滿的黨支部出具提醒函,推進支部按期按屆。嚴肅黨內“三會一課”,每月檢查支部“三會一課”開展情況。加強流動黨員管理,引導5名流動黨員順利轉出組織關系。

            三是加強黨支部標準化建設,嚴格落實集團公司和中國長安黨支部標準化建設要求,堅持每年開展黨建工作對標,6月4日到青山公司黨委對標學習,制定了整改提升計劃。年底前,黨委將制定公司黨建工作手冊和黨建制度匯編。

            四是開展基層黨組織軟弱渙散問題專項整治,對標對表,查找出公司黨委存在的軟弱渙散問題10項,黨支部存在的軟弱渙散問題32項,明確了整改責任人、責任部門、整改措施和時限要求,要求基層黨組織限時整改存在的問題。

            4.關于選人用人工作存在差距的問題。

            一是制定下發了《關于進一步規范公司黨委管理干部職務名稱及職數的通知》(兵南司黨〔2019〕36號),明確了職務名稱,確定了中干職數,實施中干編制管理;萬友康年總經理、重慶益弘生產和銷售副總經理人員選拔任用工作整改完成(3個崗位人員已到位);進一步拓寬經營人才引進渠道,借助市場化手段選拔經營管理人員。

            二是大力選拔優秀年輕干部,出臺優秀年輕干部建設總綱性制度,制定下發了《西南公司優秀年輕干部隊伍建設實施意見》(兵南司黨〔2019〕40號)。計劃到2022年,西南公司“80后”中層干部占比爭取達到35%以上;子公司“80后”中層干部占比爭取達到50%以上,“90后”中層干部占比爭取達到20%以上。

            三是修訂完成《西南公司中層領導干部選拔任用管理辦法》(兵南司黨〔2019〕42號)和《西南公司黨委管理領導人員能上能下管理辦法》(兵南司黨〔2019〕41號);完成了2019年子公司選人用人專項檢查,并開展了對子公司選人用人工作的專題培訓和指導。

            四是對巡視反饋存在問題的干部人事檔案和全過程紀實資料進行了檢查和清理,對資料有誤的4名中層干部人事檔案資料重新進行了組織認定和整改,對2名相關責任人進行了問責。結合本次巡視反饋意見進行舉一反三,通過全面清理中干檔案,發現問題點25個,并按計劃對問題點進行整改,2019年12月31日前完成檔案全面整改工作。

            五是修訂完成《西南公司員工因私出國(境)管理辦法》(兵南司綜〔2019〕66號),并向上級備案;將公司中層干部因私出國(境)證件進行了統一集中管理,嚴格執行中層干部因私出國(境)審批流程;根據管理權限,全面梳理了登記備案人員范圍,核查了登記備案人員因私證件持證情況,建立了因私出國境管理臺賬。

            六是進一步完善公司選人用人工作制度體系,本次整改制定選人用人制度4項,修訂2項,指導4家子公司修訂制度4項。在后續工作中,建立選人用人制度完善常規機制,打好干部工作“組合拳”,抓好制度的宣貫和組工干部培訓工作,嚴格落實選人用人的工作流程、工作標準和工作要求,堅決將中央和集團選人用人各項政策在第一時間落實到位。

            (三)全面從嚴治黨不力,兩個責任落實不到位

            1.關于黨委履行管黨治黨主體責任不到位的問題。

            一是西南公司黨委切實扛起管黨治黨主體責任。對萬友濾機公司開展內部巡察,推進全面從嚴治黨向基層向縱深延伸。責成紀檢部牽頭各單位、各部門開展廉潔風險點排查及防控工作,確定廉潔風險點和關重崗位,明確責任人,初步建立廉潔風險防控體系。結合實際,修訂了公司投資招投標管理辦法、比價采購管理辦法,加強對權力運行的制約和監督。

            二是西南公司黨委切實落實黨管干部原則,加強對選人用人工作的領導和把關。班子成員進一步深入學習了集團公司及西南公司選人用人相關制度要求,準確把握選人用人工作的紀律和要求。注重從源頭上治理問題,修訂了《西南公司中層領導干部選拔任用管理辦法》(兵南司黨〔2019〕42號),進一步嚴格選人用人工作程序。嚴格執紀監督問責,巡視期間,對影響期內違規提拔立即予以了糾正,對吳曙光職務已經進行調整,不再擔任黨支部書記職務,調離崗位。對組織人事部門和紀檢部門負責人按照《西南公司干部選拔任用工作責任追究辦法》進行了批評教育。

            三是西南公司黨委認真履行黨風廉政建設主體責任,強化管黨治黨的責任,督促領導班子成員正確理解政治和業務的關系,做到工作職責和權力管到哪里,黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。堅持分級簽訂《黨風廉政責任書》,并要求班子成員抓好各自分管部門、單位的黨風廉政建設。各部門、各子公司的黨、政一把手簽訂了《黨風廉政建設責任書》10份,新增加防范個性化領域風險的責任條款21條,各子公司班子成員和中層管理人員簽訂《黨風廉政建設責任書》54份,層層壓實了責任。同時堅持將全面從嚴治黨要求納入公司“365”登高行動計劃,納入公司“136”經營目標,納入績效考核體系,與行政工作同計劃、同部署、同檢查、同考核,促進黨風廉政建設抓在日常,嚴在經常。

            四是公司紀委通過構建大監督體系,公司紀檢、財務、法律、人力、審計、監事會等監督主體共同參與,形成責任互聯互通、壓力傳導暢通、監督信息共享,大家齊抓共管的局面。

            今年以來,黨委定期研究黨內廉政建設工作,黨委中心組組織黨風廉政學習及警示教育2次。將領導班子“一崗雙責”情況納入領導班子成員個人年度述職、民主生活會報告事項,加強對班子成員落實“一崗雙責”情況的監督和檢查。將黨風廉政建設工作納入公司領導深入一線調研、談心談話的重要內容,建立了相關臺賬,記錄落實“一崗雙責”情況,切實壓實黨委主體責任,促進黨風廉政教育和監督抓常抓長。

            2.關于紀委落實監督責任差距較大的問題。

            一是根據班子職數配備情況,安排紀委書記將更多精力投入到紀檢監察工作,后期將按照上級要求調整紀委書記分工。

            二是加強對關重崗位監督,組織各子公司開展廉潔風險點和關重崗位識別,督促各單位定期對關重崗位人員廉潔風險培訓和集體約談,并簽訂廉潔從業責任書;每年組織1-2次關重崗位人員和廉潔風險點專項檢查,及時發現并糾正出現的問題。

            三是嚴格按上級問題線索處置流程認真做好問題線索的核查、處理。落實了問題線索的閉環管理機制。對個別人員因違規招投標受到黨內警告處分,本次巡視中又發現作為業主方唯一代表參與項目評分時,僅他1人在方案評審、實物評審中2次給中標單位打出滿分”的問題線索和子公司業務接待存在先接待后審批的問題線索予以初核了結;對個別子公司未將酒水納入接待費用,實際超標準接待問題線索的處置方式已報集團紀檢監察組,待批復后開展下一步工作,超標的費用已責令清退。

            四是堅持問題導向,持續強化作風建設監督檢查,深入開展專項整治。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則,高度警惕隱形變異“四風”問題,嚴防享樂、奢靡問題反彈。在各個節假日對黨員、干部進行提醒、組織明察暗訪。督促指導各子公司開展針對“違規發放福利、業務接待違規”等問題系列專項整治,對專項整治的開展及整改情況實施檢查,形成監督的再監督,檢查的再檢查。

            五是強化紀檢工作的全局意識,聚焦中心,緊緊圍繞西南公司的創新發展、加強黨的建設、營建風清氣正政治生態這個中心去謀劃、部署和推進。強化政治監督,以具體行動堅決做到“兩個維護”。緊盯領導班子和關鍵少數,加強監督檢查,對子公司貫徹落實集團公司、中國長安工作會議精神情況、質量提升“365”登高行動的安排部署及推進情況進行督查。切實把“兩個維護”落實到具體行動和工作中,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為。加強對嚴肅黨內政治生活情況的監督,推動建立健康的黨內同志關系和工作關系。檢查黨內政治生活是否嚴肅、認真。加強對民主生活會整改措施落實情況的監督。加強對選人用人工作的監督,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。建立領導干部的廉政檔案“活頁夾”并及時更新。

            3.關于紀律規矩意識不強的問題。

            立行立改,重慶益弘修訂了《公務用車車輛管理辦法》(益弘司字〔2019〕32號)和《重慶益弘員工履職待遇、業務支出管理辦法》(益弘司字〔2019〕24號),完善了公務用車管理臺賬。

            舉一反三,深化整改成果,要求其他子公司對履職待遇、業務支出及公車使用等方面進行自查、梳理。同時圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展了違反中央八項規定精神突出問題的專項整治。奇騎物業、萬友濾機、萬友康年、重慶益弘梳理出12個涉及到履職待遇、業務支出及公車使用的具體問題,并制定了整改措施。通過對制度的完善和培訓進一步強化了規矩意識。

            4.關于對子公司監管不到位的問題。

            一是修訂下發了《西南公司固定資產投資項目招標投標管理辦法》(兵南司發〔2019〕67號),并組織各子公司對2016年以來投資改造項目清單進行了梳理,責成審計與法律事務部按照投資管理制度要求對需要開展項目后評價的進行后評價,并出具項目后評價報告。

            二是對子公司相關崗位人員進行了投資管理制度專題培訓。并形成了每半年1-2次自查和專項檢查的規定,對發現的問題按制度規定問責。目前,各子公司已完成1次自查,西南公司計劃9月份組織1次專項檢查。

            三是編制下發了《西南公司比價采購管理辦法(試行)》(兵南司發〔2019〕71號),并要求子公司參照制定了本單位的比價采購管理制度;同時形成了每半年1-2次自查和專項檢查的規定,對發現的問題按制度規定問責,嚴控物資采購領域的廉潔風險。目前,各子公司已完成1次自查,西南公司計劃9月份組織1次專項檢查,并組織一次固定資產投資招投標管理專題培訓。

            四是認真汲取萬友風庭連鎖酒店投資失敗的經驗教訓,嚴格子公司干部監管,嚴格投資決策監督及過程管控,杜絕決策中的盲目樂觀和違規決策。

            (四)上輪巡視整改不徹底不到位

            關于“上輪巡視指出的部分問題在本輪巡視發現整改質量上存在問題,不徹底不到位,舉一反三不夠,有的問題重復發生”的情況,西南公司黨委進行了深刻反思,充分認識到“整改不落實,就是對黨不忠誠,對人民不負責”,認真開展自查,堅持標本兼治,舉一反三,在整改落實上集中發力,在整治本輪發現問題的同時,豐富手段,加大力度,將上次整改落實不到位的老問題一體整改到位。

            1.關于上輪巡視指出“黨的建設不力,不能發揮支部戰斗堡壘作用”,本輪巡視發現依然存在黨的建設較薄弱,落實黨建責任制不到位,基層組織建設不扎實等問題。

            一是進一步嚴格黨建工作責任制,并將黨建工作要求納入公司三年滾動計劃、年度工作計劃;每年開展黨支部書記述職評議,推進責任制落實。二是加強三基建設,在改革進程中及時健全基層黨組織,做到黨組織應建必建、應換必換。三是加強對黨支部工作的指導和督促,開展黨務工作者培訓,提升黨務工作人員的履職能力;開展基層黨組織軟弱渙散問題專項整治,對標對表,限時整改存在的軟弱渙散問題。

            2.關于上輪巡視指出“監督責任未層層壓實,履職能力不足,廉政制度不完善不規范”,本輪巡視發現依然存在未建立廉潔風險防控體系,紀委落實監督責任差距較大,深化“三轉”不到位,對關重崗位監督不力的問題。

            一是班子成員切實履行“一崗雙責”,把全面從嚴治黨與分管業務工作緊密結合,推動主體責任與監督責任貫通協同、形成合力。二是健全完善監督工作機制,及時發現并糾正出現的問題。三是聯合財務、審計開展廉潔風險專項檢查,探索建立相關部門組成的大監督工作體系,整合監督資源,增強監督合力,提升監督效能,不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制正在逐步形成。

            3.關于上輪巡視指出“選人用人不講程序,不講規矩,制度缺失、執行不嚴”,本輪巡視發現整改不徹底,仍然存在違規提拔、民主推薦程序缺失、組織考察不充分、制度建設不完善,對子公司選人用人工作缺乏系統要求和監督等問題。

            一是對影響期內違規提拔立即糾正,5月5日西南公司黨委對吳曙光職務進行了調整,對組織人事部門和紀檢部門負責人進行問責,對干部選拔過程資料錯漏頻出事件相關人員進行責任追究。二是規范民主推薦程序,明確和豐富組織考察方式,在近期的選拔的重慶益弘、萬友康年等單位干部的組織考察環節已加入民主測評、查閱資料等。三是加強選人用人制度建設,制定制度4項,修訂制度1項;指導4家子公司完成了干部選拔任用管理制度的修訂工作。四是加強選人用人監督檢查力度,建立子公司選人用人監督指導長效機制,對下屬4家子公司開展了選人用人專項檢查,共查擺問題19項,目前正在積極推進問題整改。

            4.關于上輪巡視指出“落實中央八項規定精神不堅決”,本輪巡視發現整改不到位,依然存在落實中央八項規定精神不到位,子公司業務接待不規范,違規發放福利等問題。

            一是公司黨委以主題教育為契機,把落實中央八項規定精神作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺,鍥而不舍糾正“四風”,把各項制度、措施真正落實到位,堅決防止糾正“四風”韌勁不足、狠勁不夠,壓力傳導不下去的問題。公司紀委結合違反中央八項規定精神突出問題的專項整治,持續督促子公司查找所定制度與集團公司要求不一致的問題,及時修訂了涉及履職待遇、業務支出等制度10項。

            二是堅持問題導向,強化作風建設監督檢查和專項整治。開展作風建設“回頭看”,對上一年度作風建設專項檢查中所發現問題的整改和查處情況進行檢查。二是對違規發放的福利要求子公司班子成員立即進行了清退(合計2000元),并將結合問題線索的處置結果進行嚴肅問責。要求子公司對不符合審批流程或超標準報銷的接待費進行清退,對相關責任人進行追責,同時對履職待遇、業務支出的相關規定進行了補充完善。

            5.關于上輪巡視指出“項目存在應招標未招標”,本輪巡視發現整改不到位,依然存在個別子公司項目實施中部分物資采購未開展詢比價工作,個別子公司采購招標比價缺乏過程支撐資料的問題。

            一是修訂了《西南公司固定資產投資招投標管理辦法》(兵南司發〔2019〕67號),并對公開招投標的全過程進行了詳細規定,進一步規范子公司公開招投標工作。二是制定下發《西南公司比價采購管理辦法》(兵南司發〔2019〕71號),成立了比價采購組織機構,要求對達到一定金額的工程類、貨物類和服務類采購項目,必須履行比價采購程序,并將過程資料實行歸檔管理。

            (五)關于巡視組移交問題線索的辦理情況

            1.嚴格落實問題線索的閉環管理機制。對移交的問題線索及時建立臺賬,迅速查辦,實行銷號管理。

            2.認真做好具體問題線索的核查、處理。對巡視組移交的3個問題線索全部進行了初步核查。

            截止目前,西南公司運用監督執紀“四種形態”,給予提醒談話3人,誡勉談話1人,責令檢查1人,批評教育5人。

            巡視以來,西南公司黨委按照中央和集團公司黨組關于巡視工作的統一安排和部署,在中國長安黨委、紀委的指導和幫助下,統籌謀劃,狠抓落實,一手抓整改,一手抓經營,把抓好巡視整改作為推動西南公司創新發展的重要保障,在持續抓好巡視整改的同時,咬定經營目標不放松,大力實施質量提升“365”登高行動,以《意見》提出的問題倒逼體制機制改革,加快汽車和軍品非金屬零部件產業轉型升級,積極推進節能環保新業務和福建龍巖國防教育基地項目,各項工作取得了階段性成果,營業收入、利潤總額指標順利實現“雙過半”。隨著巡視整改工作不斷深入,巡視成果不斷深化,預計到年底,西南公司有望全面實現年度經營目標任務。

            三、深化和鞏固巡視整改成果,開創西南公司創新發展新局面

            西南公司黨委深知,兩個月的集中整改盡管取得了一定成效,但離中央和集團公司的要求還有較大差距。西南公司黨委將以對黨忠誠、對黨的事業負責、對西南公司創新發展負責的態度,堅決杜絕巡而不改和紙上整改,從建立“長久立”的工作機制、構建“嚴緊實”的主體責任鏈出發,持續深化巡視整改成果綜合運用,將巡視整改向縱深推進、向基層延伸,切實把整改成果反映到具體工作上,以實實在在的工作成效,助力西南公司創新發展。

            (一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”

            始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺把“兩個維護”作為根本政治責任,始終做到對黨忠誠老實,在思想上政治上行動上與黨中央始終保持一致。始終堅持以習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神為根本遵循,把增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”貫穿巡視整改全過程。始終堅持黨對國有企業的全面領導,加強黨的建設,推動黨建與業務工作深度融合,推動西南公司質量提升“365”登高行動計劃落實落細。

            (二)堅決貫徹落實中央和集團公司黨組統一部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

            堅持把開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為當前首要政治任務,按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求和習近平總書記提出的“四個對照”“四個找一找”要求,在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,真正把問題找實、把癥結找準、把根源挖深,逐項做好整改。以主題教育為契機,進一步貫徹落實新時代黨的建設總要求,全面提升基層黨組織組織力,強化黨員干部的宗旨意識;深入貫徹新時代黨的組織路線,全面落實集團公司組織與宣傳思想工作會議精神,持續完善干部選拔任用制度體系,加大優秀年輕干部的選拔培養力度,建立健全正向激勵體系,為企業高質量發展提供組織人才保障。

            (三)強化政治擔當,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

            本輪巡視再次證明,全面從嚴治黨永遠在路上。西南公司黨委將不斷增強緊迫感、責任感、使命感,切實強化政治擔當,把管黨治黨作為最根本的職責立起來,把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督之中,把管黨治黨責任層層傳遞。切實加強對內部巡察工作的領導,推動全面從嚴治黨向基層延伸到底、壓力傳導到位。強化監督執紀問責,把紀律和規矩挺在前面,敢于“唱黑臉”“當包公”,持續糾治“四風”,重點整治形式主義、官僚主義,加大整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的力度,持續凈化黨內政治生態。讓公司黨員干部尤其是領導干部感受到監督常在、震懾常在,營造風清氣朗的政治生態。

            (四)不斷鞏固深化巡視整改成果,做好巡視“后半篇文章”

            兩個月的集中整改已完成了階段性任務,但落實全面從嚴治黨、推進全面從嚴治企絕非朝夕之功。西南公司黨委將堅持決心不改、目標不變、標準不降、力度不減,持續深入推進整改工作、不斷鞏固拓展巡視成果,切實把巡視反饋的問題改徹底、改到位。黨委書記將堅決扛起第一責任人責任,率先垂范,深挖問題根源,舉一反三,帶領領導班子成員主動把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,堅持嚴防問題反彈不松懈、發現和糾正問題不松懈、建立健全長效機制不松懈,繼續以解決具體問題、當前問題為切入點,將上輪巡視整改不徹底不到位和本輪巡視指出的問題一并整改,建立長效機制,為公司創新發展提供堅實保障,以優異的成績向黨組織交出滿意的答卷!

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話023-68770118;郵政信箱:重慶市渝中區大坪長江二路77號西南兵器工業有限責任公司紀檢部,郵政編碼:400042;電子郵箱xngsbgs501@163.com.

     

    中共西南兵器工業有限責任公司委員會

     2019年11月1日

     
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